Обмен криптовалюты попадет под контроль. Правительство подготовило отзыв на законопроект «О цифровых финансовых активах»

Правительственная комиссия по законопроектной деятельности 9 апреля рассмотрела отзыв на законопроект «О цифровых финансовых активах». Он был внесен в Госдуму 20 марта группой депутатов совместно с главой комитета по финансовому рынку Госдумы Анатолием Аксаковым. Проект федерального закона был разработан по поручению президента Владимира Путина. 

Цель законопроекта  — закрепить в российском праве определение финансовых активов, которые создаются или выпускаются с использованием цифровых технологий. Для этого вводятся такие понятия, как криптовалюта, токен и другие. 

По итогам совещания правительство поддержало законопроект о криптовалютах, сообщил «Известиям» Анатолий Аксаков. Он уточнил, что сам отзыв еще не поступил в Госдуму. «Известия» ознакомились с документом, который был сформирован Минфином, Минэкономразвития, Минкомсвязи, Минюстом, Банком России и представлен на правительственной комиссии. В отзыве говорится, что законопроект следует доработать ко второму чтению. 

В документе отмечено, что правительство настаивает на введении обязательного контроля за операциями по обмену криптовалюты на российскую или иностранную валюту. Речь идет о сумме, равной и превышающей 600 тыс. рублей, либо ее эквиваленте в иностранных денежных единицах. 

Позиция Росфинмониторинга состоит в том, что операторы обмена криптовалюты должны быть включены в число организаций, указанных в ст. 5 115-ФЗ, что приведет к необходимости исполнения ими всех национальных «антиотмывочных» стандартов, сообщили «Известиям» в ведомстве. Там подчеркнули, что за операциями по обмену криптовалюты на рубли или иностранную валюту необходимо установить обязательный контроль — соответствующий подход вытекает из документов, утвержденных FATF (Группой разработки финансовых мер по борьбе с отмыванием денег) в том числе, руководства по применению риск-ориентированного подхода в отношении виртуальных валют.

Обязательный контроль уже действует в отношении банковских операций на сумму от 600 тыс. рублей в рамках закона против отмывания доходов и финансирования терроризма (115-ФЗ). Это касается снятия или внесения денег на счет компании, на личный счет, обмена валюты, приобретения гражданином ценных бумаг и другого. Банки должны информировать о подобных действиях Росфинмониторинг. За нарушение 115-ФЗ кредитная организация может лишиться лицензии.

В текущей редакции законопроекта допустимы только сделки с криптовалютой, так что они вполне могут попадать под стандартный контроль банков и Росфинмониторинга, сказал «Известиям» президент Российской ассоциации криптовалют и блокчейна Юрий Припачкин. При этом, отмечает он, такой подход заставит российских майнеров искать другие юрисдикции: они будут стремиться обменять добытые криптовалюты на иностранные денежные единицы за границей.

В отзыве правительства также подчеркивается, что в России не регламентированы вопросы налогообложения цифровых финансовых активов и сделок, которые совершаются с ними. Поэтому кабмин считает нужным внести соответствующие изменения в законодательство о налогах и сборах. Каким видом налога должна облагаться прибыль от майнинга и нужно ли будет желающим добывать криптовалюты регистрировать ИП, в отзыве не уточняется. У Минэкономразвития есть свои вопросы к законопроекту, сообщили «Известиям» в пресс-службе министерства: в частности, каким образом будет осуществляться налогообложение майнинга, каковы правила бухгалтерского учета сделок с цифровыми финансовыми активами и другие. В Минфине «Известиям» рассказали, что вопрос поправок в Налоговый кодекс будет проработан.

Доцент РАНХиГС Теймураз Вашакмадзе сказал «Известиям», что обложить стандартной 13-процентной ставкой НДФЛ можно было бы спекулянтов на криптовалютном рынке, которые покупают валюту подешевле и продают ее подороже. Однако налоговым органам будет сложно администрировать эту норму. Он также добавил, что покупка и продажа криптовалют — анонимна, и если сам человек не объявит, что он купил и продал биткоины, то об этом никто не узнает, поэтому многие люди такой доход добровольно декларировать не будут.

Теймураз Вашакмадзе отметил, что можно облагать налогом каждую видеокарту на ферме. Ставку нужно установить после определения средней месячной доходности по майнингу всех основных видов криптовалют. При этом майнеры, отметил он, при продаже произведенных ими криптовалют могут быть освобождены от уплаты НДФЛ.

13.04.2018 / Известия / Евгения Перцева, Татьяна Гладышева, Инна Григорьева